李克強(qiáng)總理9月12日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡(jiǎn)化審批，對(duì)取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

“財(cái)政花這筆錢花得值！這不僅是對(duì)人民群眾健康安全負(fù)責(zé)，也有利于促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。”李克強(qiáng)說。

強(qiáng)制性認(rèn)證要列出“正面清單”

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC認(rèn)證）是我國(guó)參照國(guó)際通行做法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品實(shí)施的具有準(zhǔn)入管理性質(zhì)的產(chǎn)品認(rèn)證制度，具有法定性、強(qiáng)制性。當(dāng)天會(huì)議決定，對(duì)取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

“要在公眾中培養(yǎng)形成這樣的意識(shí)：獲得強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，說明是有安全保障的；凡要求強(qiáng)制性認(rèn)證但沒有認(rèn)證后標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品，一律不得進(jìn)入市場(chǎng)。”總理說。

李克強(qiáng)就此明確提出兩點(diǎn)要求：第一，對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的產(chǎn)品必須嚴(yán)格限定在關(guān)系人身健康和安全的相關(guān)領(lǐng)域，要拿出一個(gè)向社會(huì)公示的、清楚明白的“正面清單”，經(jīng)國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門審批后依法依規(guī)進(jìn)行。第二，強(qiáng)制性認(rèn)證決不能給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，原則上要由財(cái)政負(fù)擔(dān)費(fèi)用，確保人民生命安全，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

“一方面要削減不必要的許可證，另一方面要強(qiáng)化‘產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制’。在實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證的同時(shí)，采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿認(rèn)證，推動(dòng)樹立品牌、拓展市場(chǎng)。”總理說。

要給企業(yè)“減負(fù)”，給政府“加責(zé)任”

當(dāng)天會(huì)議決定，在確保質(zhì)量安全、公正監(jiān)管的前提下，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡(jiǎn)化審批程序。一是再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類別進(jìn)一步從38類減至24類。二是對(duì)保留的生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序。將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告。對(duì)除危險(xiǎn)化學(xué)品外的省級(jí)發(fā)證產(chǎn)品實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)審查后置，企業(yè)提交相關(guān)材料并作出質(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”，對(duì)一家企業(yè)生產(chǎn)不同類別產(chǎn)品的只發(fā)一張?jiān)S可證。

李克強(qiáng)說，過去我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證數(shù)量多、種類繁雜，在一定程度上阻礙了制造業(yè)的發(fā)展。過去幾年取消不合理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的改革實(shí)踐證明，改革后工業(yè)投資大幅度增加，制造業(yè)增長(zhǎng)速度加快，產(chǎn)品的抽檢合格率也逐步得到提升。

他強(qiáng)調(diào)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革不僅要通過簡(jiǎn)化審批便利企業(yè)，更要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化證后監(jiān)管。要給企業(yè)“減負(fù)”，給政府“加責(zé)任”。

“過去我們管理部門太多，很多部門都與安全生產(chǎn)相關(guān)，但就因?yàn)榇蠹摇钾?fù)責(zé)’，造成了僥幸心理，導(dǎo)致大家‘都不負(fù)責(zé)’。”總理說，“所以我們下決心既下放取消部分審批事項(xiàng)，也要求后續(xù)負(fù)責(zé)監(jiān)管的部門更有力加強(qiáng)公正監(jiān)管，推動(dòng)‘中國(guó)制造’提質(zhì)升級(jí)。”